“反向开票”政策助力绿色发展

　　最近，不少资源回收企业成功办理了“反向开票”，这项政策的落地被视为解决了长期困扰资源回收行业的取票难题。为确保“反向开票”工作顺利推进，近期，北京、山东等税务部门积极通过在线直播等方式讲解政策重点内容、重要事项，新疆等税务部门开设问答专栏、设立咨询专线和服务专窗，确保纳税人懂政策、能开票、会申报。

　　所谓“反向开票”，即发票的开具流程与常规流程相反，由购买方(付款方)向销售方(收款方)开具发票。今年3月，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》明确要求，推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。近日，国家税务总局印发《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》(以下简称《公告》)，明确了相关具体措施和操作办法。

　　“反向开票”是一举多得的好政策。一方面，此前从事报废产品回收业务的自然人往往不办理经营主体登记、不为购买方开具或代开发票、不按规定缴纳相关税费，推行“反向开票”能有效降低他们的经营风险。另一方面，此次《公告》对实行“反向开票”的资源回收企业提出建立收购台账、对回收业务真实性负责、严格进行税前扣除管理等要求，有利于规范资源回收企业行为，切实降低虚开发票的风险，严防不法分子投机钻营，营造公平公正的税收环境。从长期看，前端收废环节的“阳光化”经营，还将进一步助推销废、用废等后端环节“去风险”，从而促进整个资源回收利用行业全产业链规范健康发展。

　　推行“反向开票”是我国税收制度适应经济发展新常态，推进绿色发展、发展循环经济的一次有益尝试，既提升了税务管理的灵活性和适应性，也在一定程度上消除了制约资源回收行业发展的瓶颈，对于引导市场资源配置、促进产业结构升级具有深远意义。

　　不仅是支持资源回收利用，促进绿色发展，税收在很多方面都发挥了重要作用。近年来，我国不断完善绿色税制，逐步搭建起“多税共治”的税法体系和“多策组合”的政策体系。从实行“多排多缴、少排少缴、不排不缴”正向激励、引导企业积极主动治污减排的环境保护税，到促进资源集约化使用、提高企业“以废治废”“变废为宝”积极性的资源税，再到引导消费者绿色消费、助力新能源汽车产业高质量发展的新能源汽车车辆购置税，绿色税收体系覆盖了开发、生产、消费、排放的全流程，税收优惠政策惠及生产生活的许多方面，税收的调节作用不可或缺。

　　助力生产生活继续向“绿”而行，税收仍然大有可为。此次《公告》明确了“反向开票”的税收优惠政策，也进一步细化了税费申报相关规定，能有效减轻纳税人办税负担，让“收旧”更便利、“换新”有动力，从更大程度上增强资源回收企业、自然人报废产品出售者的获得感。不难看出，推动政策红利真正落实落好，需要税收制度更科学，也离不开更合理的细则规定和更人性化的服务保障。因此，今后要更加充分发挥税收的促进作用，相关政策规定应继续紧跟发展实际，适时优化完善，不断更新“升级”，既优政策、也优服务、还优环境，进而持续激发经营主体活力，更好服务经济社会高质量发展。