烟台市“两客一危一货”驾驶员 “断档”成因解析与破解之道

       （大视野新闻网讯    白雪敏    毛春锋    王晨光）道路运输是经济社会运转的“血脉”，“两客一危一货”驾驶员则是维系这一“血脉”畅通的核心力量。伴随区域经济稳步发展、物流产业蓬勃兴起及市民出行需求持续攀升，客车肩负城乡客运与旅游出行、货车支撑工农业生产物资的流转循环、危化品运输车辆保障着化工等重点产业供应与输出的担子越来越重，三者有力搭起区域物流的“筋骨”。

       然而近年来，“两客一危一货”驾驶员“断档”问题日益突出，面临人才储备不足、新生力量补充乏力的双重困境，这给运输企业正常运营带来直接冲击，也对区域物流效率、客运服务质量乃至重点产业发展形成潜在制约。若该问题长期悬而未决，将阻碍道路运输行业高质量发展，甚至影响经济社会稳定运行。因此，系统剖析驾驶员“断档”的深层成因，探寻切实可行的破解路径，具有重要的现实意义与实践价值。

“断档”对运输企业多维冲击

       驾驶员“断档”已成为制约烟台市道路运输企业稳健运营的瓶颈，从运营成本、履约能力到发展潜力等多维度形成实质性冲击，且影响程度随缺口扩大持续加深。

       成本端首当其冲，人力与资产成本双重攀升。根据调研数据显示，为争夺有限的熟练驾驶员，目前当地货运企业平均月薪较2023年上涨28%，危化品运输驾驶员薪资涨幅更达35%；部分企业为吸引人才，额外设置5000至8000元的“入职奖金”，推动企业人力成本占比从2023年的22%攀升至2025年的31%。

       车辆闲置率有所升高。驾驶员缺口直接导致车辆闲置率走高，中型货运企业平均闲置率从8%升至15%，大型危化品运输企业部分专用车辆闲置率超20%——按单辆危化品运输车辆日均运营收益1200元计算，单台车年均闲置损失可达8.76万元，资产效益大打折扣。

       业务履约层面，订单延误与服务缩水问题凸显。根据统计数据显示，当地货运企业订单延误率较强两年上升18个百分点，300公里以上长途订单延误率高达25%，部分企业违约金支出占年度营收的3%至5%。客运领域影响更为直观：旅游客运企业因驾驶员不足，被迫取消的包车订单占比达12%；城乡客运中，20%的线路缩减班次，部分偏远地区甚至出现“隔日发车”现象，既影响群众出行便利，也损害企业品牌信誉。

       长期发展来看，人才缺口直接制约企业扩张能力。烟台新增运输企业数量较两年前下降19%，其中83%的新企业将“驾驶员招聘难”列为规模扩张的首要因素。老牌企业同样承压，为保障核心业务不得不放弃非核心区域订单，使得货运企业平均业务覆盖范围缩小15%；危化品运输企业因人才极度短缺，仅能优先保障大型化工企业长期订单，对中小化工企业的订单承接率不足60%，盈利空间扩张受限。

“断档”成因深层剖析

       年龄政策限制，熟练人才加速流失。根据现行规定，经营性道路客货运输驾驶员及危险货物运输从业人员年满60周岁后，从业资格证件将依法注销。这一政策，在烟台直接导致大批经验丰富的老驾驶员被迫退出岗位，因超龄注销从业资格证的每年都达1000多个。由于新生力量补充速度远不及流失速度，造成行业熟练人才“断崖式”减少。老驾驶员集中离岗让多数运输企业猝不及防，运营节奏被打乱。

       学证周期冗长，年轻群体望而却步。成为合格的大客车、大货车特别是危化品运输车辆驾驶员，需经历复杂漫长的考证过程。以危化品运输驾驶员为例，需先取得普通驾照，再从B照等低准驾车型逐级升级至A照，此过程通常耗时7至8年；之后还需2年专业学习方可获取危化品运输从业资格。近十年的时间成本，让不少有意投身该行业的年轻人望而却步。在注重职业回报效率的当下，年轻人更倾向选择考证周期短、收益见效快的职业，行业新生力量自然供给不足。

       工作强度超限，从业人员身心承压严重。货运驾驶员工作时长普遍超过法定标准，为赶订单、保时效常连续驾驶。一位货运司机坦言，自己有时凌晨出发装货，深夜才能返程，日均在车上时间超10小时，除驾驶外有时还需承担装卸货工作，身心始终处于疲惫状态。大客车驾驶员执行长途任务时，不仅需长时间专注驾驶，还需时刻关注路况与乘客安全，精神高度紧张。危化品运输驾驶员则面临更高安全风险，运输过程一旦发生意外后果不堪设想，心理负担尤为沉重。长期高强度工作导致驾驶员职业病高发，货运司机中因工作原因患腰椎间盘突出等疾病比例高达60%，不少人因此转行。

       收入稳定性差，薪酬增长滞后预期。受市场竞争加剧、油价波动、货运价低迷等多重因素影响，烟台货运驾驶员收入极不稳定。运费持续走低但运营成本（油费、过路费、车辆维保等）不断攀升，扣除成本后实际收入大打折扣。高工资需要高付出，货运司机月均收入普遍在5000-8000元，近5年年均增长率不足3%，远低于当地GDP增速。大客车驾驶员收入与客运任务密切相关，旅游淡季客源锐减收入同步下滑；危化品运输驾驶员虽承担高风险，但薪酬未体现风险溢价，付出与回报失衡导致行业吸引力持续下降。

       职业路径单一，发展空间严重受限。三类车辆驾驶员职业路径普遍单一，多数人职业生涯局限于驾驶岗位，缺乏清晰的晋升通道与发展空间。相较于互联网、金融等行业多元化的职业发展体系，运输行业难以满足年轻人对职业成长的期待。对追求个人价值实现与职业晋升的年轻一代而言，受限的发展前景直接降低了他们对行业的从业意愿。调研显示，烟台超70%的年轻驾驶员将“职业发展受限”列为考虑转行的核心因素。

       培训管理缺位，行业生态亟待优化。受利益驱动，部分运输企业漠视交通法规与安全准则，纵容甚至教唆车辆超限超载，给道路安全埋下重大隐患。同时，这类企业的驾驶员培训体系存在明显短板，新入职人员难以通过系统规范的培训掌握专业技能与实操经验——培训内容空泛、缺乏针对性实操指导与应急处置教学，无法匹配复杂的运输工作需求。

破解“断档”困境的实践路径

       优化年龄政策，激活存量人才价值。公安部《关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》中确定“将大中型客货车准驾年龄上限由60周岁延至63周岁”，并于2025年1月1日起实施。同时，还明确大中型客货车驾驶人申请延长驾车时间规定，年龄在63周岁以上需要继续驾驶大中型客货车的驾驶人，体检合格和通过记忆力、判断力、反应力等能力测试后，可以向车辆管理所申请延长原准驾车型驾驶资格期限，延长期限最长不超过3年。为此，建议立足行业实际，适度调整驾驶员从业年龄限制。针对超60周岁但身体健康、经验丰富的驾驶员，建立专项评估机制，通过核心能力测试的，允许其继续从业，缓解人才集中流失压力。

       精简考证流程，降低入行时间成本。交通管理部门与培训机构需协同发力，优化三类车辆驾驶员考证流程：一方面整合培训课程，剔除重复内容，提升教学效率；另一方面采用线上线下融合教学模式，为学员提供更灵活的学习时间安排，缩短整体周期。例如，理论知识可依托线上学习平台完成授课与考核；实操训练则通过合理调配场地、错峰安排课时提升培训效能。同时探索不同准驾车型考试衔接机制，减少逐级考证的时间损耗。通过流程优化，有望将学证周期缩短1至2年，增强行业对年轻人的吸引力。

       改善工作条件，减轻从业者身心负担。运输企业需严格遵守工时规定，通过增配驾驶员、优化路线规划、合理分配任务等方式，降低驾驶员工作强度。同时改善工作硬件条件，配备人体工程学座椅、高效通风空调等装备，提升驾驶舒适性。针对危化品运输驾驶员，企业需强化安全保障，配备先进防护设备与应急工具，降低职业风险带来的心理压力。研究表明，工作环境改善后，驾驶员满意度可提升30%至40%，离职率有望下降20%至30%。

       稳定薪酬水平，构建合理激励体系。行业协会应发挥桥梁作用，组织企业协商制定合理运费标准，避免恶性竞争导致的收入缩水。政府部门可通过税收减免、燃油补贴等政策，降低企业与驾驶员运营成本，间接提升实际收入。企业需建立与绩效、安全挂钩的薪酬体系，对安全行驶里程长、服务质量优的驾驶员给予专项奖励；同时设立底薪保障机制，确保淡季或业务波动时驾驶员收入稳定。通过综合施策，预计可在一年内将驾驶员平均收入提升10%至15%。

       拓宽发展路径，增强职业成长动能。企业需为驾驶员设计多元化职业发展通道，在驾驶岗位基础上，增设车队管理、运输调度、安全培训师等晋升岗位，为具备能力与意愿的驾驶员提供上升空间。鼓励驾驶员通过专项培训提升综合素质，向管理或技术指导岗位转型。同时推动企业与高校、职业院校合作，为驾驶员提供继续教育机会，助力获取专业学历或技能认证，拓宽职业边界。实施该计划后，预计两年内运输企业人才留存率可提升25%至35%。

       强化培训监管，营造良性行业生态。企业需建立健全培训体系，制定覆盖驾驶技能、车辆维保、装卸安全的全流程课程，针对危化品运输等特殊领域强化专项培训；同时加强日常安全教育，定期组织应急演练，提升驾驶员安全意识与处置能力。

       监管层面需优化执法模式，实现“严管”与“厚爱”结合：对违规行为坚持“教育为主、处罚为辅”，合理设定罚款标准，避免过度处罚打击从业积极性；同时加大对非法营运、超限超载的查处力度，维护公平竞争市场秩序。烟台每年开展30场重点驾驶员培训，覆盖4000余名危化品运输驾驶人，后续可将培训规模与频次提升30%至40%，全面提升从业人员素质。

       通过系统破解驾驶员“断档”的核心成因，落实上述针对性举措，有望有效缓解烟台“两客一危一货”车辆驾驶员短缺困境，减轻企业运营压力，推动道路运输行业健康稳定发展，为经济社会运转提供更加坚实的保障。



编辑：白雪敏
来源：大视野新闻网
供稿：烟台市交通运输执法监察支队